Under lanceringsarrangementet udtalte EU's kommissær med ansvar for retlige anliggender Didier Reynders: Med oprettelsen af ICPA gentager Den Europæiske Union sit tilsagn om at sikre, at de ansvarlige fuldt ud drages til ansvar for de internationale forbrydelser, der begås under Ruslands krig mod Ukraine, herunder aggressionsforbrydelsen. Oprettelsen af ICPA er et klart signal til verden om, at forbuddet mod magtanvendelse fortsat er grundlaget for vores internationale regelbaserede orden, og at alle, der trodser forbuddet, vil blive holdt ansvarlige.

Eurojusts formand Ladislav Hamran erklærede: Eurojust har opbygget en solid erfaring med at yde operationel, teknisk, logistisk og finansiel støtte til nationale anklagere, der arbejder med grænseoverskridende sager. Helt fra begyndelsen af denne krig har den samme støtte bidraget til at koordinere og styrke nationale efterforskninger af internationale forbrydelser begået i Ukraine. ICPA er et afgørende næste skridt i vores kollektive bestræbelser på at sætte en stopper for straffrihed på alle niveauer.

Ukraines offentlige anklager Andriy Kostin bemærkede: Den officielle lancering af Det Internationale Center for Retsforfølgning af Aggressionsforbrydelsen mod Ukraine er et klart signal om, at verden er forenet og fast besluttet på at holde det russiske regime ansvarligt for alle dets forbrydelser. Inden for international strafferet er der desværre begrænsede muligheder for at sikre ansvarliggørelse for aggressionsforbrydelser. ICPA er en af byggestenene til at skærpe forbuddet mod agression og dermed supplere og styrke disse muligheder.

Karim A.A. Khan, anklager ved Den Internationale Straffedomstol, havde denne kommentar: Ud af det sande mørke og de lidelser, vi har set i hele Ukraine, har vi også set et begyndende lys i opbygningen af nye partnerskaber for ansvarliggørelse. I mit budskab i dag gør jeg det klart, at vi fortsat er forpligtede på yderligere at styrke grundlaget for det samarbejde, vi har opbygget med Eurojust og de nationale myndigheder i løbet af det seneste år gennem det fælles efterforskningshold.

Det amerikanske justitsministerium er stolt over at stå sammen med vores europæiske partnere og være blandt de første til at deltage i Det Internationale Center for Retsforfølgning af Aggressionsforbrydelsen mod Ukraine (ICPA), sagde Assistant Attorney General Kenneth A. Polite, Jr., fra justitsministeriets strafferetlige afdeling. Justitsministeriets nyudnævnte særlige anklager i sager om aggressionsforbrydelser, Jessica Kim, kommer til at repræsentere USA ved ICPA, og hun vil have uhindret adgang til den betydelige mængde ekspertise og ressourcer, som ministeriet har samlet som reaktion på Ruslands ulovlige aggressionskrig mod Ukraine.

Nederlandenes justitsminister, Dilan Yeşilgöz-Zegerius, tilføjede: Med åbningen af ICPA har vi i dag taget et vigtigt skridt for at sikre retsforfølgningen af internationale forbrydelser som følge af Ruslands aggression mod Ukraine vil blive retsforfulgt. Dette kræver kompleks efterforskning, og vi kan hjælpe hinanden med dette i ICPA. Derfor er Nederlandene stolt over at være værtsland for ICPA.

ICPA og Eurojusts rolle

ICPA er et unikt juridisk knudepunkt, der er integreret i Eurojust for at støtte nationale efterforskninger af aggressionsforbrydelser i forbindelse med krigen i Ukraine. Takket være ICPA vil uafhængige anklagere fra forskellige lande dagligt kunne arbejde sammen på samme sted, udveksle beviser hurtigt og effektivt og blive enige om en fælles efterforsknings- og retsforfølgningsstrategi. ICPA's arbejde vil effektivt forberede og bidrage til alle fremtidige straffesager om aggressionskriminalitet, uanset i hvilken jurisdiktion disse vil blive anlagt.

Deltagerne i ICPA vil drage fordel af Eurojusts skræddersyede operationelle, tekniske, logistiske og finansielle støtte. Databasen med bevismateriale om de alvorligste internationale forbrydelser (CICED), der forvaltes af Eurojust, vil være afgørende for, at ICPA kan udføre sit arbejde. Bevismateriale, der allerede er indgivet til CICED i forbindelse med andre internationale forbrydelser (folkedrab, forbrydelser mod menneskeheden og krigsforbrydelser), kan være lige så relevant for efterforskningen af aggressionsforbrydelsen. Det vil også være muligt at gemme nationalt bevismateriale i CICED, som fremtidige ICPA-deltagere indsender til efterfølgende analyse.

Placeringen i Haag har flere fordele. Ikke alene vil ICPA have direkte adgang til den værdifulde ekspertise i folkedrabsnetværkets sekretariat, som huses hos Eurojust, men det vil også lette et tæt samarbejde og koordinering med ICC og andre af retsvæsenet internationale aktører.

Hvad gør ICPA uopsætteligt og unikt?

Krigen i Ukraine er den mest dokumenterede i historien, og for første gang finder aktive efterforskninger af aggressionsforbrydelser sted, mens en væbnet konflikt stadig er i gang. Samtidig har vi at gøre med en international forbrydelse, som sjældent bliver retsforfulgt, og som der ikke er nogen standardpraksis for.

Den hurtige etablering af ICPA bygger bro mellem ambitioner og virkelighed, samler relevante interessenter, sikrer afgørende beviser og sikrer, at der ikke går tid tabt med at opbygge en sag for den fremtidige retsforfølgning af aggressionsforbrydelsen. På den måde sender retssamfundet et klart budskab om, at de ansvarlige for aggressionen mod Ukraine vil blive stillet til ansvar. Dagens lancering af ICPA repræsenterer derfor et skelsættende øjeblik for international retfærdighed.

Deltagerne i ICPA

Ud over Ukraine deltager fem af medlemmerne af det fælles efterforskningshold (JIT) (Litauen, Letland, Estland, Polen og Rumænien) i ICPA's opstartsfase. På grundlag af et aftalememorandum med medlemmerne af det fælles efterforskningshold har USA udnævnt en særlig anklager for aggressionskriminalitet, som skal støtte ICPA's aktiviteter.

I de kommende måneder vil andre landes og organisationers deltagelse i ICPA, såsom ICC og EU's rådgivende mission i Ukraine, blive fremmet. Lande i besiddelse af oplysninger eller beviser, der er relevante for efterforskningen af aggressionsforbrydelsen mod Ukraine, kan også anmode om at deltage.

ICPA's finansiering

ICPA finansieres fuldt ud af Europa-Kommissionens Tjeneste for Udenrigspolitiske Instrumenter. Aftalen om det finansielle bidrag, der omfatter et startbeløb på 8,3 mio. EUR, blev i dag undertegnet af direktøren for Europa-Kommissionens Tjeneste for Udenrigspolitiske Instrumenter, Peter Wagner, og Eurojusts administrerende direktør, Evert van Walsum.

Eurojusts generelle støtte til bestræbelserne for at opnå ansvarlighed for Ukraine

Siden krigens udbrud har Eurojust været langt fremme med at støtte bestræbelserne for ansvarlighed for russiske forbrydelser, baseret på sine 20 års erfaring med at arbejde med nationale anklagere i grænseoverskridende sager.

Blot seks dage efter krigens udbrud støttede Eurojust oprettelsen af et fælles efterforskningshold, der nu består af Ukraine, seks EU-medlemsstater og Den Internationale Straffedomstol. I erkendelse af de særlige bevismæssige udfordringer, der er forbundet med denne type efterforskning, blev der oprettet en database med bevismateriale om de alvorligste internationale forbrydelser (CICED), baseret på en hasteændring af Eurojusts mandat efter invasionen af Ukraine. Indtil videre er hundredvis af filer fra ni lande, herunder Ukraine, blevet indsendt til CICED. De første analyseresultater bekræfter, at databasen giver håndgribelige fordele med hensyn til retsforfølgningspraksis.

Agenturet huser også EU's net af kontaktpunkter vedrørende personer, som er ansvarlige for folkedrab, forbrydelser mod menneskeheden og krigsforbrydelser (folkedrabsnetværket), og som er et centralt knudepunkt for udveksling af ekspertise på dette område.

Da Eurojust allerede har denne avancerede støttestruktur, er det helt naturligt at ICPA får til huse hos agenturet.

Baggrund

Aggressionskriminalitet er en forbrydelse, der begås af ledelser på det højeste politiske og militære niveau. Eftersom Rusland ikke er part i Romstatutten, kan ICC ikke retsforfølge den russiske ledelse for aggressionsforbrydelser i forbindelse med Ruslands krig mod Ukraine.

For at lukke dette hul fremlagde Europa-Kommissionen og Tjenesten for EU's Optræden Udadtil i november 2022 et dokument, der analyserede de forskellige muligheder for at sikre fuld ansvarlighed for de forbrydelser, der blev begået i forbindelse med den russiske krig mod Ukraine, herunder aggressionsforbrydelsen.

ICPA er det første skridt i denne proces for at bevare beviser og forberede sager, der senere skal for retten, hvad enten det er ved nationale domstole, en særdomstol eller Den Internationale Straffedomstol for forbrydelser inden for dens jurisdiktion.

Europa-Kommissionens formand Ursula von der Leyen offentliggjorde oprettelsen af Det Internationale Center for Retsforfølgning af Aggressionsforbrydelsen mod Ukraine på det 24. topmøde mellem EU og Ukraine den 2. februar 2023.

Flere oplysninger

ICPA:

• Pressemeddelelse fra Eurojust om offentliggørelsen af Det Internationale Center for Retsforfølgning af Aggressionsforbrydelsen mod Ukraine
• Udtalelse fra formand Ursula von der Leyen på den fælles pressekonference med Ukraines præsident Zelenskij
• Udtalelse fra formand Ursula von der Leyen om oprettelsen af Det Internationale Center for Retsforfølgning af Aggressionsforbrydelsen mod Ukraine

Other Ukraine-related developments:

• Tidslinje for Eurojusts retlige reaktion på krigen i Ukraine
• Oversigt over Eurojusts støtte til Ukraines retsvæsen
• Faktablad om det fælles efterforskningsholds efterforskning af påståede alvorlige internationale forbrydelser begået i Ukraine
• Faktablad om databasen med bevismateriale om de alvorligste internationale forbrydelser
• Webstedet for EU's solidaritet med Ukraine